LE SOCIETÀ A PARTECIPAZIONE PUBBLICA

CONTENUTI CORSO

CODICE MEPA (per i non abbonati a FLAT e SUPERFLAT): PA360.4

DOCENTE: dott. Ulderico Izzo, Dirigente Amministrativo S.S.N. - Revisore Legale negli enti locali e in società partecipate pubbliche - Collaboratore de Il Sole 24 Ore - Formatore PA360

DESTINATARI: Amministratori pubblici, Segretari, Dirigenti Amministrativi, Responsabili dei Servizi Finanziari, Revisori legali degli EE.LL., Amministratori società partecipate, Collegi Sindacali e Revisori di società a partecipazione pubblica.

OBIETTIVI: Il tema della gestione della riscossione delle entrate locali riveste un ruolo fondamentale per le autonomie locali. Il seminario si propone di offrire a dipendenti e amministratori comunali strumenti idonei di conoscenza per gestire le varie fasi della riscossione delle entrate locali.

PROGRAMMA:

Il Decreto Legislativo n. 175/2016: le principali novità della riforma

  1. La delega Madia: criteri e principi direttivi generali e speciali
  2. Il procedimento di costituzione di una società a partecipazione pubblica
  3. Il mantenimento, l’acquisto e l’alienazione delle partecipazioni pubbliche
  4. L’organo amministrativo
  5. La gestione e gli strumenti di prevenzione della crisi di impresa
  6. Monitoraggio, indirizzo e coordinamento
  7. Le società «in house» e Società miste pubblico-privato
  8. La gestione del personale

L’attività di razionalizzazione: adempimenti per le amministrazioni e le società partecipate

  1. Gli esiti della ricognizione straordinaria ai sensi dell’articolo 24 del TUSPP: prime riflessioni e dati di analisi
  2. Gli orientamenti della Corte dei Conti
  3. Gli obblighi di razionalizzazione di cui all’articolo 20 e all’articolo 26, comma 11
  4. Esclusioni, deroghe e regimi transitori

Le modalità di dismissione delle partecipazioni, il recesso e l’uscita dalla compagine azionaria delle società

  1. Le procedure di alienazione parziale o integrale di partecipazioni sociali e il rapporto con le clausole di prelazione
  2. La mancata alienazione delle partecipazioni oggetto di revisione straordinaria
  3. Il recesso e la liquidazione della quota
  4. Obblighi della società e dei soci superstiti in caso di recesso e liquidazione della partecipazione

La governance delle società in house: il rapporto tra socio/i pubblico/i e organi amministrativi

  1. Le società in house tra legislazione nazionale e giurisprudenza comunitaria
  2. Gli statuti: obbligo di aggiornamento
  3. Gli statuti delle società in house
  4. Le novità in tema di governance
  5. L’obbligo di motivazione dell’affidamento diretto: i recenti orientamenti del Consiglio di Stato e dei TT.AA.RR.

Le modalità concrete di esercizio del controllo analogo

  1. Deroghe e attribuzione agli amministratori di Spa
  2. Patti parasociali e contratto di affidamento
  3. L’ufficio per il controllo analogo

Le responsabilità degli amministratori di società a partecipazione pubblica

  1. La responsabilità ordinaria dei componenti degli organi di amministrazione
  2. L’azione sociale di responsabilità
  3. La responsabilità verso i creditori sociali
  4. La responsabilità nei confronti del socio privato e dei terzi
  5. L’estensione alle società partecipate
  6. La configurazione delle responsabilità previste dall´art. 12 del TUSPP
  7. La distinzione fra le varie tipologie di società ed il ruolo del socio pubblico
  8. I problemi posti dalle procedure di insolvenza in relazione alla perdita di valore delle quote o azioni

La crisi di impresa

  • Il rapporto tra gli strumenti del T.U.S.P. e la riforma della crisi di impresa approvata col D.Lgs. 14/19
  • La gestione del governo societario
  • Gli strumenti ulteriori per la prevenzione della crisi di impresa
  • Il divieto di soccorso finanziario

Il Bilancio Consolidato

  • Procedura di consolidamento
  • Obblighi delle partecipate

Gli altri organismi partecipati

  • Le aziende speciali
  • Le istituzioni
  • Le fondazioni
  • Le associazioni ed agenzia
  • Il controllo da parte dell’ente partecipante
DOMANDE FREQUENTI
  1. come si costituisce una società a partecipazione pubblica?
  2. cosa è la società in house providing?
  3. occorre una delibera del Consiglio Comunale per costituire una società?
  4. come si acquisiscono quote societaria di una partecipata di altro ente territoriale?
  5. chi esercita il diritto del socio pubblico?
  6. l’organo amministrativo è solo monocratico?
  7. occorre sempre avere sia il collegio sindacale che il revisore legale dei conti?
  8. chi nomina il revisore legale dei conti?
  9. le società pubbliche possono fallire?
  10. ogni anno occorre razionalizzare il portafoglio partecipazioni?
SUPPORTO SPECIALISTICO

  1. Supporto per la costituzione di società a partecipazione pubblica;
  2. Supporto per la scelta dello strumento partecipativo;
  3. Consulenza sull’acquisizione e mantenimento di quote societarie;
  4. Supporto alla struttura deputata al controllo analogo;
  5. Redazione di pareri;
  6. Supporto alla redazione del regolamento sul funzionamento delle partecipate;
  7. Consulenza per la adozione degli strumenti del governo societario;
  8. consulenza per la eventuale crisi da sovraindebitamento e componimento della crisi;
  9. Consulenza per la adozione di misure di contenimento dei costi, anche di personale;
  10. Supporto per la valutazione e adozione dei provvedimenti finalizzati al recesso del socio;
  11. Consulenza sulla procedura di alienazione delle quote societarie


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